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构建地方金融"大安全"管理格局

国际保安装备博览会2019-06-14 09:01:03

  在我国经济转型过程中,如何构建金融大安全格局,牢牢守住安全底线,切实履行好基层央行职责是目前基层央行面临的重要课题。


  构建安全管理格局
  (一)构建党委(党组)统一领导、分级负责、齐抓共管的总体安全管理格局。中心支行成立“大安全”工作领导小组,由“一把手”任组长、其他行领导任副组长、各部门主要负责人为成员,领导小组下设办公室,设在保卫部门,各县(市)支行也应成立相应组织领导机构,形成党委(党组)统一领导、主管领导负总责、分管领导具体抓、保卫部门组织协调、其他部门各负其责的组织领导体制和协调互动机制。各单位、各部门主要负责人要带头履行安全管理第一责任人职责,加强组织领导,逐级签订《案件防范目标管理责任书》、《社会治安综合治理目标管理责任书》、《机要保密工作责任书》和《计算机安全管理责任书》等,切实把安全责任真正落到实处。
  (二)构建以保卫部门为主导、货币金银和后勤部门为主体的反恐及守卫押运安全管理格局。三部门要进一步增强安全意识、责任意识和协作意识,要有针对性地经常组织开展反恐、防爆、押运应急等演练,确保发行基金押运途中的人员安全、资金安全和车辆安全;要明确职责分工,进一步完善、规范各项管理制度,加强督促检查,确保发行库区、枪弹库、机关重要部位及办公区的安全。
  (三)构建以保卫部门为主导、各部门共同参与的社会治安综合治理安全管理格局。面对新形势给人民银行安全管理工作提出的新挑战,围绕“大安全”和“安全发展”这个理念,定期分析研究社会治安形势,加强与当地政府及公安部门沟通,积极参与当地社会治安综合治理工作。严格落实三级值班制度,有效防范违法犯罪案件的发生,确保社会治安综合治理各项措施落到实处。
  (四)构建以科技部门为主导、业务部门为主体的信息网络安全管理格局。要进一步强化对计算机及网络安全的管理,严禁内网外联;要严格执行统计管理制度和数据保密管理规定,确保统计数据的及时性、准确性、完整性;要严格执行用户管理规定,及时督促检查征信系统管理和维护系统正常运行,防止统计数据泄露、失密现象,确保金融统计、管理信息、支付结算、国库会计核算、网络信息等系统的安全。
  (五)构建以办公室为主导、各部门共同参与的应急处置安全管理格局。办公室制定各项突发事件的应急预案、演练计划、全员培训计划等,经常性地组织开展防火、防汛、防地震、防泄密、防非法入侵等突发事故的应急演练,并积极督促业务部门结合各项业务系统制定专项应急预案,加强对各部门及全员的应急演练和培训,使大家能够熟悉掌握各项突发事件的应急处理措施,确保各类突发事件的及时应对和处置。
  (六)构建以内审部门为主导、各部门共同参与的内部控制安全管理格局。充分依托内审部门的审计职能,督促各单位、各部门加强制度建设,明确岗位职责,针对人民银行新职能,围绕业务安全、公共安全、技防安全、库区安全、资金安全、系统安全等进行安全制度的修订和更新,梳理、完善内控制度和操作细则,使各项工作有章可循、有规可依。审计部门积极开展内控安全制度执行情况的审计检查,确保各项制度落实到位。
  (七)构建以纪检、宣传部门为主导,各部门共同参与的员工行为安全管理格局。充分依托党风廉政建设和思想宣传教育机制,督促各单位、各部门厘清重要风险岗位和风险环节,加强风险岗位和员工行为的风险排查,加强员工的思想教育和职业道德教育,密切关注员工的思想动态,确保及时堵塞风险漏洞,杜绝各类风险事件的发生。


  保障措施
  (一)按照“谁主管、谁负责”的原则,明确责任落实。各单位要根据各自的实际情况研究制定“大安全”管理实施方案,与风险防控相结合,与廉洁从政相结合,制定“大安全”防控责任清单,落实风险防控责任人。各单位、各部门主要负责人为安全管理的第一责任人。中心支行“大安全”工作领导小组将对各单位、各部门“大安全”管理的制度建设、执行情况、风险防控情况、责任落实情况等进行检查,同时加强考核和通报力度,确保安全管理工作与业务工作同部署、同检查、同考核。
  (二)保卫部门发挥好牵头抓总作用,做好协调监督。一是做好工作规划和部署,及时向行领导汇报工作情况和设想,把党委决策贯彻到实际工作中。二是做好协调和监督,充分调动其他部门参与安全管理的积极性、主动性,抓好各项规章制度和安全措施的督促落实,及时消除安全管理隐患。三是做好应急准备,切实加强重点部位、重要业务系统、信息系统和办公楼的安全管理,健全反恐怖、消防等应急预案和所需物资储备,加强各类应急组织建设,定期开展演练活动,做到有备无患,把安全管理制度落实到位。四是做好培训和考核,增强全员安全防范意识和能力,不断提高安全工作水平。
  (三)业务部门落实好主体责任,消除岗位风险。一是加强教育引导。各业务部门要结合岗位特点,有针对性地制定安全教育培训计划,实现安全教育常态化,提高全员安全管理意识,养成履行安全职责的良好习惯。二是制定防范措施。要找准岗位安全要素,理顺岗位职责和风险环节,制定、细化安全管理措施和业务操作细则。三是加强检查督促。建立检查台账,定期进行岗位风险排查,及时发现风险隐患,及时整改,加大对责任人的批评教育和通报力度,努力将风险控制在苗头状态。四是落实安全责任。部门主要负责人要认真履行日常安全管理第一责任人职责,要经常组织本部门全体工作人员学习各项安全管理制度规定,抓好检查落实,避免各类事故、案件发生。要设立安全管理员,负责对本部门电器、计算机及网络系统等进行经常性的检查维护,贯彻落实好各项安全制度,发现问题及时向保卫部门报告。
  (四)以大安全、大监督为依托,定期开展安全大检查。建立“大安全”定期检查机制,“大安全”工作领导小组每半年组织一次全行性的安全保卫大检查,主管领导每季对分管科室开展一次安全检查,部门负责人每月或随时组织本部门安全检查,遇重大节假日适时组织安全检查和例行巡查,通过监督检查,发现物防技防设施中存在的问题隐患并及时整改。
  (五)保卫、纪检、宣传部门抓好安全及风险防范教育,普及“大安全”理念。一是抓好经常性的宣传教育。经常组织开展安全法律法规、常规安全知识与专业安全知识讲座,通过内部网络、微信等进行安全保卫知识教育和管理。二是抓好针对性的安全防范。为有效控制和防范业务操作风险,深入开展“学、查、纠、防”专题活动,使全行员工能准确发现风险关注点和制度薄弱点,准确判定事故风险点和案件高发点,并系统地掌握防范措施。三是抓好细致性的思想教育。通过形式多样的思想政治工作,跟踪了解和掌握重要部门、重要岗位和重点人员的思想动态,构筑起单位、社会、家庭等多道安全防线。本文来源中国金融新闻网。

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