上海证券公司联盟

【解读】区财政局关于《南通市通州区农村承包土地的经营权抵押贷款风险基金管理暂行办法》政策解读

中国通州网2019-04-14 15:57:25

  为进一步拓宽新型农业经营主体融资渠道,增加信贷支农力度,满足农业规模化经营的资金需求,根据《通州区农村土地承包经营权抵押贷款试行办法》(通政办发〔2014〕81号)第十四条“探索建立农村土地承包经营权抵押贷款风险共担机制和贴息奖励机制”,以及区委、区政府《关于深入推进农业供给侧结构性改革促进农民持续稳定增收的意见》(通发〔2017〕11号)要求“推进产权抵押融资,完善农村产权抵押贷款操作指南,建立土地经营权抵押担保风险基金,促进土地经营权抵押贷款工作健康有序开展”等精神,结合目前我区涉农贷款的现状及兄弟县市的做法,为进一步深化农业供给侧改革,加大金融支农力度, 9月23日,区政府第12次政府常务会议通过了《南通市通州区农村承包土地的经营权抵押贷款风险基金管理暂行办法》,现就文件相关政策解读如下:

问:设立农村承包土地的经营权抵押贷款风险基金有何重要意义?

 答:农业生产不可避免地受到不可预估的自然灾害影响,这必然导致农民及新型农业经营主体无法负担从金融机构获取的土地抵押贷款资金,这些不良贷款的产生,严重制约着涉农金融机构的贷款业务发展,进而影响农村经济的发展。近年来,从中央到地方,先后出台了一系列政策保障农村经济的发展,成效显著,然而从新农村建设的长远角度来看,制约农村金融发展的主要因素仍然是没有充足的资金供给。因此,设立农村土地承包经营权抵押贷款风险金,对缓解我区“三农”融资困境,支持和培育新型农业经营主体健康发展,推动全区农业生产稳定持续增长,有着积极的意义。


问:什么是农村承包土地的经营权抵押贷款风险基金?

 答:农村承包土地的经营权抵押贷款风险基金(以下简称“风险基金”),是指区政府财政预算安排专项资金设立的,对贷款银行“承包经营权”抵押贷款本息损失按一定比例进行补偿的专项资金。


问:风险基金的规模和资金来源是什么?

 答:风险基金每年的筹集规模,原则上按照我区上年度农村土地承包经营权抵押贷款余额的5%计算确定。2017年的风险基金首次筹集规模为200万元,今后每年视上年度贷款余额规模动态调整。资金由财政预算安排。


问:风险基金补偿的对象、范围、标准、申报条件是什么?

答:(1)风险基金的补偿对象为开展“承包经营权”抵押贷款服务的辖区内银行。

  (2)风险基金补偿范围。贷款银行按照《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》,为区内符合条件的农户、专业大户、家庭农场、农民专业合作社、全托管服务组织等新型农业经营主体实行“承包经营权”抵押贷款融资发生的损失进行补偿。

  (3)风险基金补偿标准。以“农村承包土地的经营权”为唯一条件的抵押贷款出现本息损失时,经规定程序审批后给予补偿,当承包土地的经营权抵押贷款逾期率低于5%时,财政专项补偿基金承担80%贷款损失,贷款人承担20%;当承包土地经营权抵押贷款逾期率高于5%时,财政专项补偿基金承担20%贷款损失,贷款人承担80%。财政承担不超过抵押贷款额5%的有限责任风险。

  (4)风险基金申报条件。满足补偿条件的贷款损失,经审批后可获得风险补偿金补偿:

  1、“承包经营权”抵押贷款合法合规;

  2、贷款符合《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》相关规定;

  3、贷款用途为在本区区域内从事农业生产、农业开发和农业经营等;

  4、借款人在银行的贷款本息符合银行有关坏账损失条件确认为坏账损失的;

  5、贷款银行履行了债权人催收义务;

  6、其他经认定须符合的申报补偿条件。


问:如何对风险基金进行日常管理?

 答:人行通州支行负责对贷款银行申报资料的收集、汇总、统计、分析、初审等日常工作。区财政局负责对“风险基金”进行封闭运行、动态管理、专款专用、专账核算。风险补偿基金申报程序、审核和审批:

  1、申报。贷款经确认净损失后,贷款银行于每年初按“承包经营权”抵押内容向人行通州支行上报本行上年度农村“承包经营权”抵押贷款符合补偿条件的贷款损失情况,贷款银行对相关数据和资料的真实性、合法性负责。

  2、审核。人行通州支行收到贷款银行申报材料后,对相关单据、凭证、数据和资料进行初审。初审符合条件的,由人行通州支行汇总后连同初审建议意见一并递交给区委农工办。每季度初,由区委农工办会同区财政局、金融办、人行通州支行对申报资料作联合会审,并形成补偿建议意见报区政府。

  3、审批。区政府对由区委农工办等部门提出的补偿方案进行审批。区财政局根据区政府批准意见从专户上向贷款银行拨付风险补偿资金。


问:如何对风险基金实施风险控制?

 答:加强“承包经营权”抵押贷款风险防控,将“承包经营权”抵押贷款工作纳入金融创新工作考核内容,做到权责明确,奖惩分明,确保“承包经营权”抵押不良率控制在规定比例之内。

  区财政局等部门对风险基金拨付、使用、管理情况进行定期或不定期公布。区审计部门每年初对上一年度全区“承包经营权”抵押贷款损失补偿资金使用与监管情况作客观分析评估,并向区政府书面报告。

  风险基金实行专款专用,纳入相关农业专项资金的绩效评价范围。对弄虚作假和套取挪用风险补偿基金的,按《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规规定,除全额收缴风险补偿金外,将严肃追究相关责任人、责任单位的责任;涉嫌犯罪的,及时移送司法机关,依法追究刑事责任。



Copyright © 上海证券公司联盟@2017