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银监会、保监会合并,为何证监会独善其身

中金亿信集团2018-07-12 11:42:36

受国务院委托,国务委员王勇向十三届全国人大一次会议作关于国务院机构改革方案的说明。


前些日子,关于银监会、保监会合并的消息频出。果不其然3月13日,也就是昨天《国务院机构改革方案》将正式提请十三届全国人大一次会议审议。



银监会、保监会合并



在最新的国务院机构改革方案中,可能最受大家重视的就是银监会和保监会的合并。亿信君特别摘录了关于银监会和保监会合并的官方表述:


据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案,将组建中国银行保险监督管理委员会。


根据议案,将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合,组建中国银行保险监督管理委员会,作为国务院直属事业单位。


此外,将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。


不知道大家发现没有,除了银监会和保监会合并的消息以外,在官方的表述中有一条同等重要的信息就是:拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。


也就是说,央行吸收了原银监会和保监会在监管和法律制定等方面的职能。


至此,在监管架构上,我们是成了一委一行两会,即金融稳定发展委员会、央行、中国银行保险监督管理委员会、中国证监会。


不过从职能来看,其实央行目前作为金融领域监管职能的中心相关职能越来越大,此前的分业监管将逐步过渡到所谓全能监管的新局面。合并银监会和保监会可以说是第一步。



证监会“独善其身”



证监会得到保留说到底,还是因为中央对扩大直接融资寄以厚望,证券市场将在未来中国经济中发挥更加重要的作用。


目前,中国企业的杠杆率已经达到了全球最高水平,地方政府的负债风险也在上升。官方希望发挥股市的作用,增加直接融资、特别是股权融资的比重。


股权融资的最大好处是,企业不用还也不计入财务成本。而投资者在冒风险的同时,也有获得超额利润的可能。这就是所谓的“印钞票的时代”终结,“印股票的时代”开启。


开启“印股票的时代”必须搞“新股发行注册制”。可以说,高层对“印股票时代”的期待,以及IPO注册制改革迟迟未能完成,是此次证监会获得保留的重要因素。换句话说,证监会未来要发挥重要作用。


至于会发挥多大的作用,请大家拭目以待!


本文引自网络,仅供参考,详情请以相关部门公布为准。

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